特·巴达日勒:只要我们将口岸保持为“绿色地区”,就能增加通关车辆
特·巴达日勒:只要我们将口岸保持为“绿色地区”,就能增加通关车辆记者日前采访了蒙古国驻中国特命全权大使特·巴达日勒。内容如下:问:据悉,目前天津港货物积压问题非常严重。受此影响,出现了国内企业集装箱租赁成本增加、商品和原材料短缺、物价上涨等现象。您是否了解天津港当前的形势?答:众所周知,新冠肺炎疫情严重影响了全球经济、贸易和生产业。疫情期间,一些国家实施禁足,部分工厂面临倒闭。世界各地正在逐步放松疫情防控措施,再加上经济逐渐活跃,海运货运量大增,这对港口造成了一定的负荷。受此影响,贸易从去年开始受到了打击。自今年3、4月份起,各国经济开始复苏,工厂恢复运作,由此订单增加,商品需求大幅上升。也就是说,随着各国经济复苏,货物订单增加。由于到天津港的货物增加,蒙古国的进口货物也被积压在该港口。与此相关,外交部、交通运输发展部、蒙古国驻中国大使馆、乌兰巴托铁路集团等有关单位今年5月应货运代理协会申请采取了必要措施,而且取得一定的成效。当时我在天津港开展工作,所以直接会见当地的相关领导,向中国外交部提交了增加每日运抵蒙古国的列车车厢的申请。在此框架下,运抵蒙古国的列车车厢从 6 月 9 日开始增多。根据中国铁路部门提供的数据,截至8月10日,天津港上还剩4331个蒙古国集装箱。6月中旬至7月下旬,有4800多个集装箱从天津港运抵蒙古国。尽管如此,由于蒙古国进口的货物不断抵达天津港,集装箱积压问题并没有得到根本解决。目前,交通运输发展部、蒙古国驻中国大使馆和外交部正在同中方沟通相关事宜。截至8月6日,在7月初正式交付中国的2470个集装箱中,1616个集装箱已运抵蒙古国。在中国有数百万个集装箱,会通过许多货运代理公司。我们每天从中国铁路部门获悉积压的集装箱信息。6月6日至8月11日,从天津港运抵蒙古国的集装箱有5269个,从其他港口运抵的集装箱有929个,共计6198个集装箱。问:当前还有多少个集装箱积压在天津港?答:根据蒙古国货运代理协会的信息,积压着 4277 个集装箱。货运代理协会和天津港上的数据通常存在差异,因为货物从下船到出港的步骤很复杂,需要逐步完成。 8 月 1 日至 8 日期间,约有 550 个集装箱运往国内。中方通知我们说,8 月份计划往蒙古国发运 2800 个列车车厢货物。问:接着将采取哪些措施加快集装箱的运输?答:类似的问题每年都会发生,我们一直通过外交部来解决。铁路运输正在按蒙古国和中国铁路部门商定的时间表进行。年初,双方铁路部门拟定了进出口和中转货运协议,据此制定列车时刻表和运输安排。而且蒙方对进口货物量不做任何限制,奉行“收货无障碍”政策。新冠肺炎疫情发生以来,中蒙两国相互保持“零输入”。两国按年商定中转货物数量,并将每月接收的过境列车数量保持在合理水平。因此,交通运输发展部和铁路部门必须每年更新协议。从天津到二连,每天出发的列车车厢数量在协议中非常明确。未来,两个铁路部门将在交通运输发展部的指导下续签协议。天津是蒙古国的第一道门,第二道门是扎门乌德。铁路部门将修改今年的计划,或者更新明年的计划,通过更广泛的经贸相关改革来增加数量。问:扎门乌德口岸运输恢复正常需要多长时间?答:蒙中两国外交部和海关部门已就口岸问题成立专项工作组。当前,蒙古国日均约新增1000个新冠病例,中国以前日均新增 10 至 20 例,现在达100例。为了遏制疫情传播,双方都在承担责任。虽然中国政府和我国外交部呼吁两国之间的贸易自由开展,但民众健康比贸易更重要。其次,中国政府向内蒙古自治区人民政府、二连浩特市人民政府赋予了采取相关措施的权力。市长会作出决定确保市民的安全。在中国,如果某地领导履行疫情防控工作职责不力就会被问责,并给予其撤职处分。世卫组织规定,如果一个地区连续 28 天没有任何新冠病例就被视为“绿色地区”。扎门乌德的情况取决于我方。只要我们将口岸保持为“绿色地区”,就能增加通关的车辆。中国政府并非只针对蒙古国采取严格管控措施,所有口岸均是如此。中国甚至关闭了与其他一些国家的口岸,但未暂停蒙中两国口岸的运输。尽管通关的车辆相比以前很少,但口岸一直在运营。目前正在通过宽轨铁路运输口岸上的大型货物。问:有传言说从蒙古国运货出发的列车空车返回。这是否真实?答:有一项规定是,二连浩特站接收我们运货的列车后让空车返回。根据国际货运协议,二连浩特站是从我国接收货物的站,我们只能卸货,不能装载。蒙中双方均认为,新冠肺炎疫情期间,铁路运输是风险相对较低的运输方式。问:蒙古国决定常态化运行扎门乌德经济自由区。这会解决口岸上的货物运输问题吗?答: 我国多年来一直在谈论经济自由区。自上世纪80年代末,中国大力发展其经济自由区。自由区以各种形式运作。我还就此问题会见了中国内蒙古自治区的领导。为加快工作进度,通过外交部向政府提交了一份提案。经济自由区开始运行是一大进步,讨论了多年的问题终于得到解决。经济自由区有很多好处。例如,可以实现贸易便利化和免税,使两国之间的贸易多样化。问:嘎顺苏海图口岸上的煤炭运输当前是否正常进行?答:前些天由于发现一批新冠病例,运营暂停。随着政府委派全权代表,采取疫情防控措施,嘎顺苏海图口岸连续28天未报告感染病例,已成为 “绿色地区”。去年 1 月,每日有500 -600 辆运煤车通关。这是今年到目前为止的最高水平。嘎顺苏海图口岸恢复运营后,每天最多有150-230辆车通关。中方认为,蒙古国的疫情防控措施和运输安排是比较合理的。所以我们将继续致力于增加通关的车辆。但是,留在“绿色地区”的450名司机还不够用。如果雇用司机轮流运输,每日有望通关 300 或 400 辆运煤车。首批将引进500名司机。中方提醒说,目前该口岸上人员混杂,万一确诊一例新冠病例,就不得不完全关闭口岸。  
1434天
鲁·哈勒塔尔:明年将实施四个大型铁路项目
    交通运输发展部长鲁· 哈勒塔尔上周就政府会议作出的决定进行了通报。他说,过去的两年是铁路建设年。2019年开工的宗巴彦至塔旺陶拉盖方向416公里铁路工程进展顺利,即将完工。    嘎顺苏海图至塔旺陶拉盖方向铁路建设工程正在进行中。随着明年7月建成边境站,嘎顺苏海图至塔旺陶拉盖方向铁路将会通车。    这些项目结束后,蒙古国铁路部门将实施以下四大项目。一、宗巴彦至杭吉-满都拉方向铁路。该方向铁路将大幅促进矿产品的出口。 二、东方省乔巴山至呼特-毕其格图方向237公里铁路。建设工程将于明年启动。 三、阿尔查苏日至西伯库伦方向1280公里铁路。 为此,对《国家在铁路领 域保持的政策文件》进行修订。政府已制定其草案并提交至国家大呼拉尔。国家大呼拉尔秋季会议将审议此问题。 四、拉山特站至博格德汗方向铁路。    前不久选定了项目承包商。该方向铁路有6个交叉口和3个站,还将建造两条地下隧道, 其中一条9公里长,另一条7公里长。铁路建设工程将于本月开工。         巴嘎杭盖火车站将正常运营,该站是在巴嘎诺尔至乌兰巴托方向运输煤 炭的主要枢纽。从南边进入首都乌兰巴托的所有货物仍需经过巴嘎杭盖火车站。政府已授权“塔旺陶 拉盖铁路”国有公司在5年内建设该铁路。这些项目的资金将出自俄罗斯、日本政府的贷款以及国内资金。据估算,当前需要6 亿-7亿美元资金。
1434天
投资者支持设立关于振兴疫情后经济的法律
蒙通社讯,政府、私营部门和投资者间“疫情期间的经济”磋商会8月17日举行。外国投资者和国际投资组织的代表参加。会上,总理鲁•奥云额尔登宣布了蒙古国政府成立200天。他说,除了要成立数个国家委员会外,还计划起草一部关于振兴疫情期间经济的法律。另外,将成立电子发展部,为政府宣布的100个大型项目吸引投资者。他指出,政府将成立并领导五个国家委员会,同时在其下设立一个由投资者和私营部门代表组成的工作小组。这样有望改善公私伙伴关系并解决投资部门面临的许多挑战。根据总理在会上提供的信息,投资者们表达了各自的立场。亚行驻蒙古国代表帕维特·拉马尚德兰说,“总理提到了改善外国投资法律环境的问题。我认为这项工作非常重要。尤其是应该放宽外国投资限制。首先,在最重要的领域吸引投资很重要。在此框架下,为政府宣布的100个大型项目吸引投资。另外,加强私营部门合作非常重要。 我行愿意在这方面与蒙古国政府、财政部和其他相关单位合作。”国际货币基金组织驻蒙古国代表龙索铉说,“设立关于振兴疫情后经济的法律非常重要。为了推动制造业向前发展,希望总理重视两件事。公共投资管理和对支出进行监督非常重要。”世界银行蒙古国代表处首席经济学家约翰·帕克萨尔·阮雅努说,“我要祝贺蒙古国政府取得巨大成功。 总理在报告中明确提道,如果蒙古国未开展疫苗接种工作和实施振兴经济的计划,经济将是什么样子。 蒙古国实施的振兴经济计划,为企业运作提供支持,还保留了许多工作岗位。今后,世界银行将随时准备好同蒙古国政府合作。”投资者和国际组织代表还表示,愿意在农牧业、可再生能源和粮食生产方面展开合作。另外,支持总理提出的采购电子化、成立电子发展部和为疫情期间的经济复苏创造法律环境的提议。 他们还呼吁总理今后增加此类磋商会。
1438天
政府200天的工作:疫苗接种和经济复苏之间的联系
    蒙通社讯,8月17日是蒙古国政府成立的第200天。鲁•奥云额尔登 1月27日被任命为蒙古国总理,政府成员1月29日宣誓就职,由此新政府正式组建。之后,鲁•奥云额尔登介绍了蒙古国未来发展的四大目标并开始着手工作。当然,首先是在短期内遏制新冠肺炎疫情,接着就是振兴经济、从福利到就业、成为“电子国家”。以下是实现这些目标的过程概述。1.加强疫苗接种工作恢复经济、保护人民健康、以低风险战胜新冠肺炎疫情,是各国政府面临的挑战。今年1月组建的蒙古国新政府最先面临的就是这个棘手问题。据专家预计,此次疫情造成的经济困难是 2009 年全球金融危机期间的三倍。尽管蒙古国保持了10个月的“零本土”,但最终还是未逃过疫情蔓延。为民众接种新冠疫苗是遏制疫情的关键,成功实施后有望振兴经济和让企业正常运营。因此,政府从今年2月23日开始启动疫苗接种工作,计划约为200万成年人接种。之后,从6月18日起启动16-17岁青少年的疫苗接种工作,从6月28日起启动12岁以上儿童的疫苗接种工作。据官方解释,此决定完全依据世界卫生组织的建议。截至 8 月 18 日,已有2218058人接种第一剂新冠疫苗,2022529人接种两剂疫苗。接种的疫苗品牌有国药集团、卫星五号、阿斯利康和辉瑞。当前,蒙古国以62%的疫苗接种率排在全球第十二名,这是世界平均水平的 4 倍,亚洲平均水平的 5 倍。为有效遏制新冠疫情,政府在 2 月 11 日至 23 日、4 月 10 日至 25 日实施了全民警戒状态,并延长至 5 月 8 日。在此期间,为加强疫苗接种工作,防止民众陷入经济困难,保障民众收入,向每位公民发放了30万图格里克的津贴。另外,为了鼓励民众接种疫苗,向每位接种者发放了 5万图格里克的津贴;将每月10万 图格里克的儿童津贴政策实施期以及免除企业和家庭水、电、供暖等费用的政策实施期延长到今年年底;将半价销售精煤的政策实施期延长到明年 3 月。除了这些惠民惠企政策外,还解决了卫生设施能力建设的资金来源,同时决定制定为 18 岁以上人口每年提供健康体检的国家计划。因为政府在实施全民警戒状态期间高效率开展疫苗接种工作,所以从5月20日开始逐步恢复城际交通,通过相关规定,让滞留在乌兰巴托市内的外乡人员顺利返回。6月1日,蒙古国向土耳其、美国、阿联酋、希腊、吉尔吉斯斯坦、泰国、印度尼西亚、巴西、埃及、印度等10多个国家开放边境。为了避免大规模聚集感染病毒,政府将今年的国庆那达慕活动推迟了一年。政府目标中还包括,支持受疫情严重打击的企业以及根据专业机构建议从国外撤侨。因此,通过并实施着《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》。该计划与总理提出的“振兴经济目标”密切相关。2.支持企业,保留了22.5万个工作岗位新冠疫情造成了百年一遇的全球社会经济危机。不过,总理在1月29日的讲话中援引分析人士的话说,全球战胜疫情后,经济将呈快速复苏形势。他强调,为了正确利用全球经济复苏并从中受益,蒙古国需要从现在开始做好准备,与财富创造者和投资者合作。    因此,保护因疫情面临倒闭的企业是第一步。具体来说,政府在今年2月通过了《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》。其中有,总额2万亿图格里克的中小型企业贷款,年利息3%,为期三年;3万亿图格里克的奖学金项目、“青年1、2、3”住宅区建设、低息抵押贷款;价值2万亿图格里克的具有战略意义的大型项目计划;总额5000亿图格里克的支持农业生产和牧民收入生计的贷款。此外,将蒙央行每年1万亿图格里克的回购融资增加到2万亿。迄今为止,上述计划的实施率是3.4万亿图格里克。其中,向5.45万家企业共计发放1.8万亿图格里克的支持就业贷款,回购融资贷款发放6350亿图格里克,支持农业贷款发放3200亿图格里克。随着顺利实施这一计划,成功保留了22.5万个工作岗位,并将蒙古国经济增长率从2020年的-5.3%提升到当前的6.3%。据预计,经济增长率年底将达到6.9%。经济学家预测说,如果蒙古国未开展疫苗接种工作和实施《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》,经济增长率将是-2.4%。如果只开展了疫苗接种工作,而未实施《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》,经济增长率将是 1.6%。3.从福利到就业除了经济增长和大规模建设,世界各国的发展也以生活水平和人类发展来衡量。近30年来,蒙古国贫富差距拉大,收入不平等加剧,28.4%的人口的生活达不到平均水平。总理曾说,支持和培育中产阶层,强化扶贫工作力度,使国家和人民加速脱贫致富。因此,政府的下一个重大任务就是建立支持中产阶层的新国家体系。在此框架下,政府初步确定了 100 个项目,以按时还完国内外债务并振兴经济。额尔登斯塔旺陶拉盖公司在国内市场发行债券,改善了蒙古国的信用评级展望。此外,为了增加蒙古国从奥尤陶拉盖项目的收益,已同力拓代表进行三次会晤,还聘请了外部专家确定地下矿开发延迟的原因。外部专家给出的结论是,地下矿的投入运营时间延迟和成本增加并非是岩土条件造成的。显然,该结论与力拓的解释不同。蒙古国政府正在努力解决这些问题。政府还决定向农业部门提供1000亿图格里克的支持,启动了铜冶炼厂的基础设施工作,同时推进了天然气管道项目进展。另制定创意文化生产发展战略,启动博格德汗铁路项目,解决了塔旺陶拉盖发电站的建设资金,并在贺西格盆地建成新的成吉思汗国际机场。所有这些都是提供就业机会和支持中产阶层工作的一部分。4. 打击腐败和官僚主义的电子改革在世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜中,蒙古国排名第 111 位。针对这一情况,总理鲁•奥云额尔登倡议成立一个降低腐败指数的委员会,并在此框架下成立了反腐败工作组。该工作组由15人组成,组长是司法与内务部长赫•尼玛巴特尔,负责改善法制环境,加大电子化转型力度。政府的目标是实现所有公共服务电子化,成为“电子国家”。 当前实施的“E-Мongolia”项目,力图在2021-2024年覆盖90%的公共服务,现已整合56个政府机关的539项服务。此外,还计划成立电子发展部。《蒙古国签证签发条例》修订案已获通过。由此,31个国家的公民有望在线获取来蒙古国参加旅游、文化、艺术、体育比赛和竞赛活动以及创作电影的签证和过境签证。目前,全球约有80个国家引进了电子签证系统。5.鲁•奥云额尔登总理的首次出访7月21日至25日,总理鲁•奥云额尔登对日本进行工作访问。这是他作为总理的首次出访。访问期间,他会见日本天皇德仁和首相菅义伟,并出席2020年东京奥运会开幕式。同菅义伟会面时,双方就全面扩建在贺西格盆地建设的成吉思汗国际机场并将其发展成经济、信息技术和旅游自由区交换意见。此外,他们还就乌兰巴托环城高速公路、博格德汗铁路、信息技术领域合作等交换意见。 2022年是蒙日两国建交50周年。双方同意隆重庆祝这一具有历史意义的纪念日。总理鲁•奥云额尔登结束对日本的工作访问后途经并顺访韩国,会见了该国总理金富谦。会面期间,双方就推动两国全面伙伴关系发展为战略伙伴关系交换意见。 他还会见了韩国进出口银行领导,就加强实施“索伦嘎1、2号住宅区”建设项目等交换了意见。 
1438天
瑞士发展合作署将支持蒙古国加强议会民主
据国家大呼拉尔新闻办消息,8 月 6 日,国家大呼拉尔秘书长拉·乌勒吉赛汗接见了以瑞士发展合作署合作处处长斯蒂芬·伯里为首的代表团。拉·乌勒吉赛汗在此期间说,瑞士发展合作署同国家大呼拉尔秘书处合作,参与了蒙古国发展民主议会治理、降低城市人口密度、加强地方自治和增加公民参与度的工作。例如,共同实施“加强地方自治机关能力”“支持制定有关公民参与的法律”“加强蒙古国代表机构”等项目。2016至2021年,在“加强蒙古国代表机构”项目的第一阶段,为修订《国家大呼拉尔法》、《国家大呼拉尔议事规则法》和《国家大呼拉尔战略计划》提供了技术援助。另在提高议会监督法律实施的能力方面,瑞士和蒙古国议会秘书处间还启动了技术合作。他强调说,“国家大呼拉尔秘书处和瑞士发展合作署之间已经形成良好的合作传统和丰富的合作经验。今天,我们双方签署了‘加强蒙古国议会民主’项目的协议,这使我们的合作提升到一个新的水平。”斯蒂芬·伯里说,“瑞士发展合作署与国家大呼拉尔秘书处的合作正长期稳定发展。非常高兴我们又启动了新合作项目。看到以往合作项目的成果,很是令人欣慰。此次项目将涵盖更广泛的范围,旨在加强议会履行立法和监督职能的能力。尽管瑞士发展合作署决定从2024年开始正式终止项目和计划,但是由于以往同国家大呼拉尔秘书处合作实施的项目非常成功,所以决定启动第二轮的项目。我相信上述合作项目也会取得成功。”会谈结束后,拉·乌勒吉赛汗与斯蒂芬·伯里共同签署了《蒙古国国家大呼拉尔秘书处和瑞士发展合作署合作项目协议》。 据了解,该项目实施期为两年半。按照项目计划,将开展为国家大呼拉尔的立法和监督活动提供专业、方法和技术援助,加强国家大呼拉尔秘书处的专业化,支持关于人权和性别敏感的立法,引进国际最佳实践等工作。
1439天
扎门乌德经济自由区开放运行
        根据政府第223号决议,扎门乌德经济自由区8月14日正式运行。蒙古国政府在2004年决定在扎门乌德建立经济自由区。17年后,该经济自由区得以常态化运行。        蒙古国副总理萨· 阿玛尔赛汗、自然环境和旅游部部长那•乌日 特纳森、能源部长南• 塔宾贝赫、蒙古国驻中国大使特•巴达日勒、中国驻蒙古国大使柴文睿、该区区长阿·恩赫珠拉和其他官员出席了开业仪式。        据相关人士介绍, 随着扎门乌德经济自由区常态化运行,乘客和货运车将能够通过地下通道进入该区。今后将重点发展生产业、运输和物流、旅游和商业。 据预计,2022-2036 年GDP将增长10%,到 2025年时创造9400个工作岗位,到2030年时创造15000个工作岗 位,而到2034年时创造18000个工作岗。另外,出口产品有望增加 三倍。目前在自由区已完成电力、供热和供水、排水、道路等基础设施工程。        根据蒙中两国政府间协议,使用5880万美元的优惠贷款在48公顷面积上开展了上述建设工程。该区行政办公室正在与亚洲开发银行合作实施项目,以改善该区基础设施、为投资者和企业创造有利环境、建立口岸通关系统。此外,政府已经解决紧急启动扎门乌德热电站运 营所需的资金。        据悉,相关部门当前正致力于按时完成扎门乌德口岸扩建工程。该项目竣工投入使用后,当前的货运量将增加六倍,客运量增加三倍。 萨·阿玛尔赛汗说,“经济自由区常态化运行,是蒙古国发展迈向新阶段,促进经济增长的重要节点,也是改善国内外贸易的重要‘渠道’。尤其是在疫情期间,政府重点关注促进经济的重大项目和计划,并且为增加对外贸易额而启动了扎门乌德经济自由区。”
1439天
鲁•奥云额尔登:为疫情后的经济复苏创造法律环境
据政府新闻办消息,政府、私营部门和投资者间“疫情期间的经济”磋商会8月17日在国家宫举行。外国投资者和国际投资组织的代表参加会议。蒙古国总理鲁·奥云额尔登在会上介绍了疫情期间的经济、社会、卫生政策以及今后采取的措施。总理指出,《保护健康并振兴经济的10 万亿图格里克综合计划》已见成效,经济正在复苏。例如,由于根据该计划提供了3200亿图格里克的支持农业贷款,今年的秋收将超过近30 年的平均水平。截至目前,上述计划的总实施率达34%,向企业和个人共计发放3.4万亿图格里克贷款,由此成功保留了22.5万个工作岗位。他说,18日召开的政府会议将成立数个国家委员会,以重振疫情后的蒙古国经济。其中有:·关于加强疫情期间的经济、增加出口、支持替代进口的国内生产、巩固公私伙伴关系和增加投资的国家委员会·关于转入电子政务、创建无官僚主义和腐败行为的高效政务服务的国家改革委员会·关于减少首都乌兰巴托市交通拥堵、确保城乡均衡发展、疏散乌兰巴托市集中压力的国家委员会·关于增加住房、建立统一的储蓄基金、国家资源基金,扩大中产阶级的国家委员会·关于弘扬奥林匹克精神、改善人类发展指标和提高生活质量的国家委员会政府还将制定一项疫情期间重振经济的法律草案,并将其提交给国家大呼拉尔。该法律内容包括:·加强疫情后经济,提高经济能力;·为增加出口和发展替代进口的国内产业提供必要的政策支持;·增加国内外投资,扩大经济;·进一步加强公私伙伴关系,创造有利的商业环境。投资者和国际组织代表随后向总理提问并发表建议。他们表示,愿意在农牧业、可再生能源和粮食生产方面展开合作。另外,支持总理提出的采购电子化、成立电子发展部和为疫情期间的经济复苏创造法律环境的提议。投资者还表示,望总理今后增加此类磋商会。总理鲁·奥云额尔登向投资者致歉我谨代表蒙古国政府,对过去 30 年来与外国投资有关出现的所有不确定性表示诚挚的歉意。作为总理,我承诺将利用我所有的时间和每一个机会去总结过去,展望未来。 值得一提的是,蒙古国总统、国家大呼拉尔主席和总理有着共同的立场。
1440天