道•苏米亚巴扎尔:时隔27年后修订并通过《首都法》

社会
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2021-07-30 10:12:48

      蒙古国国家大呼拉尔会议上,新修订的《首都法》获得通过。从此,乌兰巴托市可更加合法自主,并有权发行债券和实施特许权。与此同时,市长的责任和参与度增加,当各部委在政府会议上讨论有关首都的问题时,他们需要征求市长的意见,甚至可以由市长亲自提交并讨论问题。与新修订的《首都法》获得通过有关,蒙通社记者采访了乌兰巴托市长道•苏米亚巴扎尔。


问:首先祝贺时隔27年后修订并通过了《首都法》。 新修订的法律中有哪些具体规定?


答:谢谢,也祝贺蒙古国国家通讯社迎来百年华诞。蒙古国在27年前通过了《首都法》,但在此期间没有重大的实际性改变。 当时,首都乌兰巴托的法律能力、市长的责任和参与度、规范、预算和财政资源、人口密度、经济等与当前大不相同。 用旧的基本法律来规范当今的乌兰巴托是有困难的。时隔27年后,蒙古国重新修订并通过了《首都法》。修订并通过该法律,是一个重大的进步 和成就,为首都约150万公民创造了重要的社会支持。 预计这将带来财政改革、独立的税收法规和创造数千个就业岗位。除了《首都法》 外,还通过了19项法律和决议草案。


问:根据此次新修订的法律,市长有权亲自向政府提交相关问题。这是否表明新修订的法律将为乌兰巴托开辟许多机会?


答:以前市长不能直接向政府提交问题,只能通过某一部门提交。由于市长没有权力向国家大呼拉尔提交该市的问题,所以 一切表面看起来似乎都很顺利。例如,蒙古国卫生部门的大多数工作人员都在首都。但是无权决定给他们加薪。上述法律则创造了规范许多此类问题的法律能力。根据新法律规定,如果各部委在政府会议上讨论有关首都的问题时,他们需要征求市长的意见。其次, 市长现有权力亲自向政府提交并讨论问题。也就是说,市长有机会代表150万市民为城市、公用事业、社会、经济、预算、财政以及增加工作岗位和促进就业发言。今后,乌兰巴托市长将捍卫市民的利益,并向国家大呼拉尔和政府提交问题。再次,土地征用将由国家、首都预算提供资金。此前,在这方面没有明确的规定。所以这是一个很大的进步。


问:在上述法律中, 为外国投资者创造了哪些机遇?


答 : 起草《首都法》 是为了支持乌兰巴托的发展政策、财政、货币、外国贷款和援助。乌兰巴托市的对外合作将迈上新台阶。乌兰巴托市需要创造 一个可以自行开展大型建设项目的法律环境,并配备合格的人力资源。随着通过上述法律,乌兰巴托现有权发行债券和实施特许权。所以需要对人力资源进行改革。我们将努力聘请最优秀、最有才华的年轻人。另外,还要启动大型项目。我们将着眼于乌兰巴托到2040、2050年时的发展宏图,并有雄心将其发展成美好的城市。 《首都法》将于2022年1月1日起生效。法律生效前,我们将做好发行债券和实施特许权的筹备工作。此外,还有支持卫生部门等很多工作等着我们去做。乌兰巴托市正迈向独立经济的第一步。该法律符合乌兰巴托150万市民的利益,有望解决城市面临的许多问题,例如交通拥堵、公共交通车队改革、道路维护等。为了支持私营部门,要求他们确保健康和安全的前提下发放提供服务的许可证。当前正准备作出安排,支持公民事业、企业的生产和服务。 换言之,政府压力将大幅减少。二是建设财政能力。今后将努力创造许多就业岗位。未来几年内,将启动大规模的建设工作,还将完成基础设施的建设。我认为, 民众将看到乌兰巴托市全新的面貌。


问:何时如何制定乌兰巴托市的规定?会有哪些内容?


答:首都乌兰巴托市将有自己的规章制度。该规章制度将由首都公民代表大会通过,会与负责乌兰巴托城市发展的临时委员会成员一起制定。时隔27年后修订的《首都法》,正在为乌兰巴托市的发展奠定基础。总理鲁•奥云额尔登表示,将支持乌兰巴托市的发展,为乌兰巴托市扩张政策、从单中心城 市向多中心城市发展创造机遇,并每年向首都拨款4200亿图格里克的预算。 因此,我们将继续以公私合作的方式与市民、民 间社会组织和企业合作, 让首都更加繁荣。借此衷心感谢国家大呼拉尔主席贡•赞达沙塔尔、乌兰巴托发展特设委员会成员、法律工作组组长、国家大呼拉尔议员吉•苏赫巴特尔以及工作组成员、国家大呼拉尔办公室集体在政策层面支持了上述法律。


问:国家预算的4200亿图格里克将用于首都发展,您打算如何利用这笔资金?


答 :乌兰巴托市的直接收入由个人所得税和其他税收组成,并集中到国家预算。为了支持乌兰巴托市的投资和财政,蒙古国政府决定每年从国家预算拨款不低于4200亿图格里克的资金。这4200亿图格里克并不是只花在减少交通拥堵方面。 交通拥堵是由很多因素 造成的,包括城市建设、 规划、公共交通和私家车的数量。想要减少交通拥堵,就需要解决如何分散城市集中度、如何发展城市副中心等问题。在乌兰巴托市完成和实施的工作框架内,首先,想修建市内高速公路。有这样的机会和解决方案。其次,是建设地铁的问题。我们需要同设计公司讨论建设什么类型的地铁,研究在多少米深处建设地铁。乌兰巴托市需要有地铁。有这样的机会和筹集资金的方法。目前,正在与国家大呼拉尔主席、总理、政府和国家大呼拉尔议员合作开展减少乌兰巴托市交通拥堵和分散城市集中度的工作。

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