蒙古国可借鉴减贫经验

政治
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2021-06-28 13:50:39

国际问题研究专家达·巴亚尔呼


         中华人民共和国国家主席习近平介绍全国开展的脱贫工作报告时,庄严宣告中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。他说,“在中国共产党和中国人民的努力下,我国已经彻底摆脱了极端贫困。” 中共十一届三中全会(1978年)以来已经过去43年了。在“文化革命”10年里被彻底摧毁的国家,在短短40多年的时间里取得了巨大发展和长足进步。中国的改革开放已经走过了43年的光辉历程。我国民主革命胜利并走过民主改革道路已经31年了。只相差12年。在中国,8亿人实现脱贫。而蒙古国只有300多万人,其中三分之一的人口一直处于贫困状态,抗击贫困也没什么效果。为了寻找减贫出路,我们可借鉴中国的经验,甚至须要模仿。

        中国改革开放以来的第43年恰逢中共建党100周年。中国共产党战胜贫困,创造了人类历史上的伟大奇迹。1978年改革开放以来,中国找到了人类历史上最有效的减贫方案,使其70%以上的人口实现脱贫。这一数字相当于世界总人口的十分之一。 这40多年来,中国经济突飞猛进,成为世界第二大经济体、世界“第一 大工业国”和“第一大供应国”,而且外汇储备居世界第一。人均国内生产 总值从43年前的155美元上升到现在的900美元左右。2013年以来,每年有超过1000万人脱贫。中国的脱贫经验得到了世界的认可。下面举个例子。世界银行前行长金墉:全世界可借鉴中国减贫经验。过去40年中,中国减贫的奇迹是在人类历史上罕见的现象。中国未来几年里将能够实现消除贫困的目标。从中国的成果中我们可以学到很多东西。 我们想知道中国如何达到这种成果。这不仅有利于中国未来的改革,而且中国的经验也有助于世界其他国家的发展。 我完全同意他的看法。 我们认为,全世界应向中国学习。因为:第一、中国人民40多年来的功劳推动全世界发展,并对21世纪人类的未来作出了巨大贡献;第二、40多年来, 中国不仅使数亿贫困人口脱贫,提供了就业和生计的机会,而且为他们指导了前进发展的道路。第 三、让世界十分之一的人 口脱贫,从广义上讲,就 是对世界作出的巨大贡献;第四、在全世界抗击新冠肺炎疫情的困难时 期,中国的脱贫攻坚战并未减弱,成为世界其他国家的好榜样。

        中国共产党第十九次全国代表大会在国民经济社会发展目标中提出,“从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上, 再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。” 尽管新冠肺炎疫情蔓延到全世界已经过去了一年半,但中国的经济和社会政策毫无削弱,反而有所增长。截至2020年全面建成小康社会的目标基本实现。 脱贫经验对中国来说是一个非常简单的概念。创新经济体制,采取大规模措施,不断完善自身,坚持不懈,调动智慧。既然走上了正确的道路,就会有勇气 继续前进。但对此还需要很大的勇气和耐心。 在中国,贫困家庭和贫困人口靠工作赚钱和改善生活。他们以工作、存钱、合理花钱的形式摆脱贫困。在蒙古国,贫困家庭和贫困人口过度要求政府福利,逐渐被政治化, 出现很多问题,然后越来越穷。这是主要的区别。

         对中国家庭来说, 宏观和微观经济理论、 财政政策和国际货币基金组织的建议并不重要。而在蒙古国经常讨论大理论,但30年来贫困问题依然存在。这种经过艰苦努力而富有起来的中国经验将被现代化并引进技术。这是中国的成就。 只要国家摆脱贫困,区 域发展战略、技术创新、产业发展以及现代银行和金融体系就会自然取得发展是中国发展的新经验。没有贫困, 社会就会安定。这是中国的历史性经验。 2018-2021年是脱贫攻坚战三年行动方案的时间。这一方案目前还在实施当中。愿我国借鉴中国在这三年所做工作的经验。 究竟是什么经验? 首先是搬迁。改变深度贫困人口的居住地。改变定居在没有铺设道路、没有水管道、没有信息通信网络的所谓“ 山谷”的情况。我们想直接借鉴中国称之为“ 易地扶贫搬迁政策”。 如果生活条件得不到改善,找不到工作,他们就可以搬迁到新城市和新定居点。地方政府的主要任务是组织他们搬迁,并且搬到的地方是以产业扶贫。   

         截至2019年,中国有3000万贫困人口。其中主要包括残疾人、老人、疾病缠身的人、教育程度低和没有工作能力的人。经过多方面扶持支持健康、有能力劳动的贫困人口,他们已经成功脱贫。 在中国,脱贫攻坚政策一直通过移民搬迁、产业发展、生态补偿、教育发展和社会保障等方式使贫困人口脱贫。 在实现脱贫后,中国制定了许多方法来确保其有效性。例如,目前在执行严格的检查评估规则。换言之,在中国,贫困被视为“社会的大敌”。那个“敌 人”就在中国的农村, 城市脱贫攻坚的经验正在进入农村。 我们国家的贫困是显而易见的,没有人试图解决。首都有很多贫困人口。似乎全国大约 90%的穷人都在首都。 在地方定居的人中有许多失业者。因此,应尽快将乌兰巴托市内分类成“贫困区”、“贫困小区”和“贫困县”。 要努力解决减贫问题, 包括把穷人搬迁到具有更好生活条件的地方, 送回家乡,为他们在当地提供就业机会。 脱贫攻坚是中国各级领导人的主要任务, 也是评估他们工作的主要标准。我们可以“模 仿”这一做法。

         对蒙古国来说,国家大呼拉尔需要通过一项专门的标准(法律),包括谁如何解决失业问题、为多少人创造就业岗位以及他们的生活如何改善等,并要由政府确保它的实施。这是一个与民主并不矛盾的政策。