记者日前就2022年1月 1日生效的蒙古国《首都法》采访了首都行政长官兼乌兰巴托市长道•苏米亚巴扎尔
问:国家的发展是以首都的发展来衡量的。随着修订《首都法》，乌兰巴托市有了用独立预算发展的机会。您是如何定义发展理念的?
答:回顾首都乌兰巴托市的历史，飞跃发展时期是 1965-1985年。在这20年里，形成如今的乌兰巴托“形象” ，并确定了整体布局。但自上世纪90年代以来，政府并未针对乌兰巴托的发展做出任何重大变革性决策，只是让城市自己解决问题。当时乌兰巴托市的人口仅达50万，而现在接近 160万。由于居民人数大幅增加，供暖、电力、垃圾处理和园林绿化的成本也随之增多。 历代市政府和领导们一直在努力确保民众的舒适生活条件。 但我们希望继续加强发展乌兰巴托市，使其成为世界一流的城市，发展为大都市。这就是我和市民们的梦想。想要实现这一梦想，就要找出基础条件并找到解决方案。首先，我们修订了相关法律。历时3-4年的蒙古国宪法改革，于2020年5月获得国家大呼拉尔通过。 随之通过的还有《行政和领土单位及其管理法》和《首都法》修订案。单位法的改革为 《首都法》奠定了基础。
问:那也就是说，《首都法》是乌兰巴托市快速发展的第一个契机，不仅有望实现预算独立，还能扩大预算，发行债券，实施项目计划。如果对这些进行排序，第一个会是什么?
答:乌兰巴托市正在上升到部委级别，而市辖区们正在达到省级。市和区的预算正在显着扩大。我们认为，基层行政单位委员会应有预算的问题有望在区级得到解决。由于一个分区管理协调着10000- 15000个公民的问题，因此可以有一定的预算并做决策。与此同时，在增加政府人员和基层工作人员的经验、知识和技能方面也有优势。从经济的角度来看，正如我刚才所说，它将在预算、债券方面独立，吸引外国投资的机会也会越来越多。外国投资者们也发现了这 一点。
问:这是否意味着《首都法》为乌兰巴托吸引投资奠定了基础?在这方面正在进行哪些谈判?
答:外国投资者只有在看到正确的法规、正确的政策以及短期内的结果才会进行投资。习惯于或多或少在蒙古国投资的金融机构正走在对乌兰 巴托市投资的前列。例如，世界银行、国际金融公司、亚洲 开发银行、欧洲复兴开发银行以及一些国家的开发银行已经开始表示有兴趣参与乌兰巴托市的项目。甚至有大型公司表示有兴趣在轻轨铁路、电力火车、电动出租车服务等领域投资。最近，捷克大使表示有兴趣投资物流领域。日本则表示有望在“卫星城”方面开展合作。工程设施是肉眼看不见的，但却以“地下城”存在。 只有进行彻底改革，才能具备温暖、明亮的所有基本条件。 所以，面临着需要筹集大量的财力和资金，进行大规模建设。国家的发展和投资政策是对这一切的有力支撑。我们认为，如果总理将要提交的支持经济法草案、改善投资法草案和奥尤陶拉盖、塔旺陶拉盖、 额尔登斯塔旺陶拉盖项目得到妥善整理，就有望使我们的经济实现快速飞跃。最重要的是，负责人得有领导力、勇气和主动性。因为那些人执行的工作会直接影响乌兰巴托的发展。
问:是不是国家政策统 一，结果就会明确? 答:当然。 国家高层领导做着意见统一的决定。这是 一股巨大的力量，不能失去此力量。
问:在建设“卫星城”和 招商方面有哪些政策?
答:蒙古国“2050年远景”政策文件和《首都法》 中均提到了在乌兰巴托发展“卫星城”的政策。乌兰巴托是国家发展和民族的面貌。因此，支持城市政策进行投资的国家大呼拉尔和政府的支持是最好的解决方案。此外，建设“卫星城” 是减少交通拥堵的一种方式。法律规定“卫星城”是 自由经济区，自由经济区有特殊规定。据此，“卫星城”应有一名代理负责人。 在“卫星城”，有很多工作需要去做。当前正在讨论提供哪些优惠、如何处理税收等问题。总的来说，“卫星城”将是乌兰巴托的门面。 仁川就是首尔的“卫星城” 。全世界都知道仁川国际机场。我们的“卫星城”，也 有望同仁川一样发展成大型道路交通物流中心，由此创造城市规划、贸易、服务以及工作岗位。
问:乌兰巴托市将重组行政结构。那么将如何重组?
答:总理对国家委员会进行了改革，例如增加了加强经济委员会、平衡城乡发展委员会、减少政府官僚主义委员会、支持奥林匹克委员会、支持中产阶级委员会等。城市结构将按照这些委员会的方向发展。这是因为公共政策有连贯性。
问:乌兰巴托市将很快通过其预算。首个瞄准的投资将是什么?
答:首先，在减少交通拥堵框架内投资学区和社会方面。减少交通拥堵的很大 一部分是学区。我举一个例 子。在巴彦珠日赫区的第25和 26分区，人口达25000-31000 人。但是没有任何学校和幼儿园，这真的很遗憾。因此，今后我们将致力于在乌兰巴托市创造有学校和幼儿园、露天和地下停车场以及绿化设施的分区、住宅区。包括我在内的乌兰巴托市民，对城市景观和道路不标准感到不舒心。以后这种情况将会消失，乌兰巴托将成为以市民为中心的城市，而不是车满为患的城市。真诚地希望且致力于我们的城市成为一座更加繁荣美丽的城市。
Ulaanbaatar
