六友堂:在蒙古国,向央行提出过多要求的趋势明显

经济
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2021-03-23 09:20:54

记者与国际货币基金组织驻蒙古国代表六友堂先生就有关经济状形势问题进行了交谈。


问:受新冠肺炎疫情影响,2020年经济萎缩得较严重。您如何看待近期的经济形势?

答:自2020年年初以来,蒙古国严格采取防疫措施,有效控制了疫情蔓延。尽管最近病例在增加,但是在控制疫情对健康产生的不良影响方面的经验仍然是较好的。新冠肺炎疫情对经济造成了严重打击,2020年经济收缩了5.3%。疫情削弱了全球经济,对蒙古国的出口造成了负面影响。另一方面,由于采取了紧急卫生措 施来控制疫情的传播,2020年下半年,国内经济活动急剧下降。

问:您如何看待新冠肺炎疫情期间采取的预算和货币政策措施?

答:财政部和蒙央行去年采取的措施有助于遏制急剧的经济下滑。与大多数国家一 样,疫情限制了许多企业的运作,对经济产生了负面影响。支持经济的措施对于遏制经济放缓很重要。我们认为,一旦控制了病毒的传播,它将有助于振兴私营部门并创造更好的条件。我们认为,在未来的经济不景气时期,有机会更好地 针对贫困人和失业者采取财政措施。我们知道,在现实生 活中,尤其是在危机时期,很难实现这一目标。但是,关注那些最需要帮助的人将最大限度地提高经济刺激政策的有效性,这对决策者来说应该是一个重要目标。

问:国际货币基金组织最近的《全球经济展望》预测,到2021年,全球经济增长将达到5.5%。我们希望随着疫苗接种工作的加 强,经济活动将恢复正常。您如何看待蒙古国经济前景?

答:据我们预计,随着启动疫苗接种工作,出口增长恢复到先前的水平,国内业务得到恢复,并且近期采取的措施成功支持了国内需求的话,蒙古国经济将在2021年增长约5%。另一方面,随着感染病例的增加以及对检疫的需求,经济复苏的前景仍然脆弱。因此存在风险,除非广泛接种疫苗,否则经济增长将放缓。

问:  蒙古国政府为支持经济宣布了《保护健康并振兴经济的10万亿图格里克综合计划》 。该计划着重于创造就业岗位,使青年就业并保障其收入稳定以及搬进住宅。您如何看待这一措施?

答:我们认为应该更广泛地进行疫苗接种工作,并利用政策空间来支持经济,直到私营部门恢复正常。与此同时, 在当前疫情存在不确定性风险的背景下,重要的是政策制定者应准备朝任一方向调整政策支持,并在遇到正面或负面风险时进行必要的调整。 这次我们不会对最近宣布的政策决定表达明确立场,但是想说明我们观察到的问题。 由于蒙古国政府持不调整预算的立场,我们发现政府机关将平时可以做到的某些事情推给央行,要求央行做到。蒙央行可以为蒙古人民的福祉做出最大的贡献,就是根据议会的授权,使通货膨胀率保持较低水平并保持稳定。其他国家的经验表明,央行只需关注其通货膨胀目标并建立公众信心。如果要求央行追求其他目标并实行财政政策,那么抑制通货膨胀的目标将会受到限制。

问:在货币政策方面,蒙央行在2020年将政策利率降低了5%达至6%,这是历史最低水平。但是一些经济学家表示,需要进一步降低政策利率,以支持经济并降低贷款利息。您认为还有降低政策利率的空间吗?

答:根据其任务授权,蒙央行货币政策优先事项是使 通货膨胀率更接近议会批准的目标。在2021-2022年中,这个目标是6%。如果通过相关研究发现蒙央行的预测和通胀预期无法达到这一目标,则应改变货币政策状态。另一方面,重要的是央行必须继续在增加其外汇储备净额方面取得新进展。只有拥有足够的外汇 储备,蒙央行才能有效地行使其权力,并在更大范围内保护其经济免受危机影响。一般而言,与短期通胀动态相比,可能出现更为严格的政策形势。

问:您认为银行贷款减少的主要原因是什么?怎样做才能对经济有利?

答:在疫情期间,债权人避免了风险,同时由于家庭和企业申请新贷款的意愿降低,信贷增长在2020年放缓。央行看似宽松的政策还不足以限制收缩的力量。今后,进一步的政策变化将取决于通货膨胀和金融稳定前景。如果根据蒙央行的估算和预期,通货膨胀率远没有达到目标,而金融稳定的风险很低,则货币政策的改变可能会适当地影响信贷增长。如果担心即使政策利率再 次改变,这一差距也不会得到很大的弥补,则可以使用其他选择。例如,如果蒙央行想要放宽货币政策,可以使用央行的抵押工具来降低银行的长期融资成本。然而回想起来,应避免以高信贷增长为目标,因为这可能破坏金融部门的稳定。但是,银行在经济衰退时期能做的最好的事情就是通过提供优质的贷款或保护储蓄来支持经济,这要求银行在繁荣时期拥有足够的资本。在蒙央行体系中,非常需要加强对资本要求的执行。

问:您对蒙古国的经济发展有何建议?

答 : 蒙古国拥有巨大的经济资源,特别是在采矿、农业和旅游业中。蒙古国人口相对较少,未开发的资源丰富,有进入快速发展的中国市场的巨大潜力。为了有效地利用它们,必须创造有利的投资环境,实施波动性较小的财政和货币政策,为投资者创造更清晰的监管环境,并改善关键原材料的运输基础设施。国际货币基金组织将会全力协助蒙古国充分利用经济资源。