Ulaanbaatar
投资者权益保护委员会未定期开会， 因此解决的投诉很少
经济
以“投资政策与立法改革” 为主题的讨论会日前以线上形式举行。议员哈•钢呼亚格、哈•布拉钢图亚、德•温奴尔包勒尔、普• 阿奴金于10月向国家大呼拉尔主席提交了一份《投资法》草案。但是，议员德•温奴尔包勒尔、 普•阿奴金后期撤回名字，“投资5万美元的外国人将被允许居 留”这一规定在社会引起了争议。
从此，《投资法》草案就人们被遗忘了。新冠疫情导致蒙古国预算赤字高达1.5万亿图格里克，我们仍然需要外国直接投资。甚至在疫情之前，我们就缺乏资金。 因此，国家发展署正在起草投资法。根据现行法律，国家发展署是负责投资的国家中央行政机关。
国家发展署正致力于在今年内让国家大呼拉尔通过该法律，如果来不及，则在明年春季的国家大呼拉尔会议上通过。国家发展署认为，当疫情的威胁消退，全球经济复苏时，我们需要通过《投资法》并做好准备。
在线上讨论会发言的专家给出了以下建议：
•全球开始重视绿色发展。可在《投资法》中强调今后蒙古国注重哪个领域、哪个领域能在短期内迅速增长；
•投资保护机制非常重要。如果在《投资法》中重视这一点， 就会吸引投资者；
•评估外国直接投资对国家安全的影响，然后根据评估结果限制对一些部门的外国投资；
•保护知识产权；
•资金自由划转（方便从本国货币转到美元等另一种货币）， 无划转频率、类型和金额限制；
•与投资者合作的政府机构的作用应该是明确的和非对抗性的；
•其他法律不应规定限制或禁止投资的规定；
•在吸引新投资者的同时留住现有投资者非常重要；
•不应突然修正与投资有关的法律；
•发放特别许可等政府服务应透明、快速，不应让投资者长时间等待；
•减免收税时详细规定企业创造多少个工作岗位、发放多少薪资。15-50年的税收减免被认为是长期的；
•详细计算成本和效益；
•“门槛”不针对所有投资者，而是在特定部门。怎样做才能吸引投资？ 议员提交的《投资法》草案中，“门槛”为5万美元，并规 定投资金额达到这一标准的外国人及其家属可在蒙古国居留。 国家发展暑说，当前制定的法律草案中没有具体说明这一点，将在讨论阶段做出决定。国际专家认为，设置投资“门槛”并不合适。 2020年，在蒙古国开展业务的外企共计提交58份投诉，由此投诉总数达到1104份。投资者们还在国际法庭上对政府提起了五个诉讼。就此而言，我们在国际舞台上的声誉受损，如果法院判决有利于投资者，蒙古国将承担巨额债务。
因此，尽快解决投资者的投诉非常重要。另外，国家机关间要团结一致，政府和地方领导不应该有分歧。设立投资机构今年8月，总理鲁•奥云额尔登代表历届政府向投资者道歉。他表示，蒙古国高层在吸引外国直接投资方面坚持共同的立场。此外，蒙古国已加入所有规范投资的国际协定和公约。投资者权益保护委员会的职责是与投资者打交道，受理他们的投诉。
然而，2016年成立的该委员会运作仍然令人堪忧，未实现定期召开会议。 尽管线上接收投资者的投诉，但由公私部门16名成员组成的该委员会不见面开会，导致解决问题需要很长时间。投资者权益保护委员会原则上负责保护在蒙古国境内投资的投资者合法权 益，依法及时处理有关官僚主义 和违法行为的投诉，防范潜在风 险。因此，该委员会主席兼政府 办公厅主任策•尼玛道尔吉需要 召集委员定期召开会议并解决问题。蒙古国的美国商会政策主任嘎•扎布赫楞特古斯提醒说，在 蒙古国，排斥投资者的例子有很多。例如，2017年修订矿产法， 征收暴利税等。他强调，需要向 投资者介绍信息技术、健康等短 期内可以发展的领域，取消10万 美元“门槛”，听取外国投资者 的意见，将当前制定的法律草案 翻译成英文，向公众传播有关投 资的准确信息。 世界各地正在为基础设施项 目吸引大量投资。相比其他行业，服务业外国投资者撤资的现象较多。国际金融公司投资政策干事德•吉格吉德玛表示，尽管近年来初创公司的数量有所增加，但尚不清楚政府将如何支持他们。
她提醒说，蒙古国的缝纫服装业一直无法与中国、越南等国家竞争，有多家工厂倒闭，外国投资者撤资。最后想说，外国投资带来的不仅仅是金钱，有许多无法量化的积极影响，例如新技术、专项 技术、优秀经验、高薪和供应。 其中最重要的是促进竞争和提高生产力。
