Ulaanbaatar
克服当前困难是至关重要
经济
经济学家那·恩赫巴亚尔
问：国际组织得出结论，世界经济在2023年也不会实行一帆风顺。全球经济危机将如何影响蒙古国。总之，2023年蒙古国经济会怎样？
答：目前难以预测蒙古国经济状况。经济的97%依赖原材料。每年出口4千-5千万吨原材料和未加工产品来赚取收入。去年出口收入达到120亿美元。虽然我们在赚钱，但我们产业收入较低。如果要保持稳定的出口收入的话，它的价格波动很大程度上取决于原料的实物量、价格以及买方的需求。2023年，俄罗斯有望增加对中国的原材料出口。今年年初，俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平通电话时强调，今年加强两国贸易往来。这意味着蒙古国的煤炭市场面有可能面临缩少的风险。所以持续目前的原料贸易尤为重要。大家都谈论以交易所价格和边境价格销售煤炭，去年共计出口3000万吨煤炭。但要时常提醒这种实物交易可能遭遇减少或被挤出于市场的风险。此外，中国经济正在放缓。截至2022年底，以人民币计算的GDP增速约为4.5-5%。在这种情况之下，要考虑蒙古国原煤市场能否保持原态。美国、北美和欧洲是中国的主要买家，预计2023年将仅增长1%。据说，英国也处于经济停滞状态。随着整个世界贸易周期放缓，我们从中获得的受益也随之减少。另外，由于美元市值走入强势，而2022年汇率和价格上涨的困难形势将在今年延续。对于蒙古国来说，2023年是偿还多笔债券的一年。因此，与其另起炉灶，不如注重于如何克服当前问题。
问：您所说的新事宜，指的是通过交易所销售矿产品。立法者认为，通过交易所销售原材料，就会更接近市场并增加收入。您看，有何风险？
答：我也观看在国家大呼拉尔上审讨矿业交易法的程序，也对政府第446号决议批准的通过交易所出口煤炭的暂行规定。不幸的是，这是一份较冗长的法律文件。似乎法律是由不同的人起草的，决议也是由不同的人制定，所以有的内容相互完全不一致或有误。今天，我们正在谈论以每吨200美元的边境价格销售煤炭。但是，越接近边境价格，买方的利润就越少。再加上，说买方会承担运输问题。假设去年共有30个买家，那么随着成本的增长和利润的增加，说不完今年可能会有五个买家。此外，俄罗斯向中国供应的煤炭价格也越来越便宜，以折扣价发货并搞海运。截至去年11月，俄罗斯向中国出口的煤炭总量为6000万吨，其中有炼焦煤2000万吨。
换言之，在竞争方面，我们很有可能会被俄罗斯市场失去买方。如果交易所监管不当，就有面临失去买方的风险。在证券交易所交易的危险之处在于，当我们以每吨200美元的价格销售时，很可能会买家。如果买家不出现，第二天价格就会下降。我们的销售量为20-30百万吨，只是因为靠近市场和运输成本低。这正是我们市场的特点和优势。我们的长期方针和目标是不能失去内蒙古市场，而不是短期的利润。首先，如果不注意交易所的法律法规，有很多东西是无法理解的。例如，法案上指出，只要在交易所进行交易才算达成协定，但煤炭不是证券，它是要出口的实物。最终，只有额尔登斯塔旺陶拉盖公司签订出口合同，才能生产煤炭。但在法律上没有这种规定。另一个复杂的问题是，交易完成后，交易所会将交易报告给税务机关。税务局将登记额尔登斯塔旺陶拉盖在1月几日销售了40万吨煤炭。但实际上，还没装煤，过了一个月后才能装煤。根据现行税法，报告是在煤炭装运后进行的。由此会发生的情况是，报税时税务局和额尔登斯塔旺陶拉盖之间会出现时差问题。税收上会产生不明确的情况。合同受民法典管辖。交易所法通过后，出口合同也受到民法的规范。他们之间会有很大的不同。最起码，如果司法与内务部管这件事，要明确以哪份合同为准，就会引起买卖双方的纠纷。
问：开发银行债券将于2023年底还清。此外，政府将花费大量资金偿还外国债券利息。此外，可能将吸引资源来为预算赤字拨款。您如何看待今年的外债风险？
答：科学家们近日在讨论蒙古国是否遵循正确的政策。事实上，蒙古国颁布了《发展政策规划法》，颁布了一项长期政策。在远景2050的文件中，计算了未来几年要完成的工作成本。政府批准了蒙古国五年发展计划，其中已经确定在哪里建设发电站，初步计算了预算成本。还有关于2023年和2024年将实施哪些项目以及将花费多少等计划。2023年的主要发展目标，是建设发电站。原本应该在2022年完成的第三热点站扩建工程，直到今天还未完成。不执行计划内的项目，执行计划外的项目最终会导致负债。蒙央行与中国人民银行签署的150亿元人民币互换协议之前已经延长了两次。现在正在讨论第三次延期。
问：奥尤陶拉盖地下矿开采作业今年启动….今年还有什么大型项目启动？
答：至于奥尤陶拉盖项目。地下开采作业可能会如期开工。但产量不会增加数百万吨。蒙古国每年平均出口100万吨铜精矿。预计随着地下开采的启动，其数量将逐渐增加。至于其他大型项目，如第五发电站的话，今天讨论其可行性研究，可能花费八年的时间。
