На совместной пресс-конференции представителей Минфина, Центробанка и МВФ в Госрезиденции 19 февраля былo объявленo, что Монголия включена в программу МВФ. В связи с чем, Международный валютный фонд /МВФ/ предложил правительству целевые критерии, среди которых снижение дефицита платежного баланса и сокращение госструктуры, и об этом стороны согласовали в ходе переговоров.

Значит может возникнуть необходимость созыва внеочередной сессии Великого Государственного Хурала, чтобы внести поправку в госбюджет 2017 года.

В рамках этой договорённости Минфин представит законопроект о внесении изменений и дополнений в госбюджет 2017 года для рассмотрения его на заседании кабмина, намеченного на первое марта текущего года.

На данный момент, Минфин отразил в законопроекте все пункты, договоренные с рабочей группой МВФ. Таким образом, принятие поправок является одним из предварительных условий для выделения Монголии новой программы расширенного финансирования МВФ.

  Руководитель рабочей группы МВФ Коши Матай подчеркнул, что если в 2009 году в рамках программы МВФ Монголия получила финансовую помощь в размере до 300 млн.долларов США, то на этот раз с реализацией нынешней программы страна получит в 20 раз больше финансовых средств".

Кроме того, г-н Коши Матай отметил: "Закон "О Банке развития Монголии" обновлен, поэтому некоторые вопросы, связанные с Банком развития будут решаться в соответствии с обновленным вариантом данного закона, и мы работаем над созданием организации с рыночным ориентацией. Следующее изменение касается того, что ЦБ Монголии в своей деятельности уделит внимание выполнению денежно-кредитной политики. В дальнейшем должна быть усовершенствована нормативно-правовая сфера Центрального банка. Для укрепления банковского сектора планируется реализовать крупное мероприятие, в первую очередь банки пройдут внешнюю аудиторскую проверку. Во-вторых, нужно укрепить деятельность банков, находящихся в трудном положении, в связи с чем, могут возникнуть необходимость улучшения правил и положений банков, касающихся с инспекцией. В результате этого, монгольские банки станут сильными".

 По словам Коши Матай, будут приняты меры по улучшению финансовой дисциплины. "В краткосрочной перспективе, безусловно, возникнут трудности. Тем не менее, в среднесрочной и долгосрочной перспективе восстановится экономика Монголии, ожидается также увеличение её валютных резервов и снижение объема госдолга",- добавил он.

 В этом контексте, Центробанк Монголии /ЦБ/ несет ответственность за осуществление ряда мероприятий. По этому поводу директор ЦБ Н.Баяртсайхан сообщил, что ЦБ сосредоточится на осуществлении денежной политики в дальнейшем. Центральный банк осуществлял многие международные проекты и программы, связанные с бюджетом страны. «В общей сложности на 8 трлн.тугриков дополнительных финансовых средств предоставил ЦБ и это было решением Правительства, и не былo отраженo в госбюджете»,-отметил Баяртсайхан в ходе своего выступления на пресс-конференции 19 февраля.

Таким образом, ЦБ решил приостановить свою деятельность по реализации бюджетных проектов и программ. «Тем не менее программа по ипотечным кредитам будет продолжена, поскольку МВФ рекомендует передать её Правительству. В соответствии с рекомендацией МВФ принято решение передать ипотечную программу правительству с 2018 года. В дальнейшем, Всемирный банк окажет помощь в вопросе совершествования реализации ипотечной программы. Таким образом, с помощью Всемирного банка появится возможность эффективной реализации этой программы", - отметил президент ЦБ Н.Баяртсайхан.

 Глава постоянного комитета ВГХ по бюджету депутат Ч.Хурэлбаатар отметил, что, если правительство не выполнить свое «обещание» экономический рост не достигнет 3,5%, как это было предусмотрено. Другими словами, правительство должно ввести в экономический оборот месторождения Тавантолгой /уголь/, Гачуурт /золото/ и продолжить развитие проекта “Оюутолгой”, а также построить новые железнодорожные линии. Только в этом случае Монголия сможет выполнить перед собой поставленную задачу, т.е. достичь 3,5-процентного экономического роста в этом году. Кроме того, срок программы, предлагаемой МВФ, долгосрочный чем «Стэнд-бай». На прошлой неделе министр финансов Б.Чойжилсурэн посетил с рабочим визитом США и в ходе своего поездки провёл встречу с представителями МВФ, во время которой была составлена общая картина программы развития, которая будет реализована в Монголии.

 Таким образом, стороны обговорили общие условия займа, и заемщик должен официально направить в МВФ письмо о намерениях или меморандум об экономической и финансовой политике.

По правилам МВФ, его высший орган, т.е. Совет управляющих должен вынести окончательное решение в течение одного месяца. В любом случае долгие переговоры завершились и нам остается только ждать их результаты. Тем не менее, если Монголия получит данный кредит, то страна должна целенаправленно действовать по всем существенным условиям соглашения. Так как, если МВФ сочтет, что страна использует кредит в противоречии с целями Фонда и не выполняет взятые на себя обязательства, то он может ограничить её кредитование, отказать в предоставлении очередной порции /транша/. Такой механизм позволяет МВФ оказывать экономическое давление на страны — заемщицы.

Тогда какие требования ставит МВФ?

 Во-первых, МВФ напомнил об обновлении закона «О банке развития» и сравнить его с международными стандартами банковских законов. Другими словами, деятельность Банка должна быть независимой от политики, отмечает МВФ. Кроме того, правительство Монголии должно предпринять меры по снижению рисков и созданию условий для независимого менеджмента банка. Правительство должно иметь право распоряжаться средствами в случае предоставления гарантии для получения кредита, а ВГХ должен решить на своих пленарных заседаниях об их распределении.

Кроме того, МВФ требует от правительства снизить дефицит госбюджета. В рамках этого, стороны ведут переговоры, чтобы определить каким именно способом добиться сокращения дефицита, где и как сэкономить. Вкратце, МВФ предложил правительству Монголии совместно предпринять меры, направленные на выход из экономической трудности, а правительство Монголии со своей стороны выразило желание последовать рекомендациям и сотрудничать с МВФ.

 "МВФ и Монголия достигли договорённости о реализации механизма расширенного финансирования. Срок программы составит 3 года и является одной из крупных осуществляемых кредитных систем МВФ. Объявленная сегодня договоренность сторон является соглашением, достигнутым на уровне рабочей группы МВФ. Для того, чтобы договоренность стала официальной в первую очередь должно быть получено официальное подтверждение от многосторонних и двусторонних организаций о выдаче финансовых средств. Для этого правительство Монголии должно предпринять три предварительные меры. Во-первых, в госбюджет 2017 года должны быть внесены изменения. Во-вторых, должен быть начат процесс оценки банковского сектора. В-третьих, Центробанк должен приостановить квазифискальную деятельность. Только после завершения этих работ будет проведено заседание Совета директоров МВФ. Совет директоров МВФ планирует принять решение в следующем месяце", - сообщил Коши Матай в ходе пресс-конференции.

Средства 440 млн.долларов США на первый раз или?

Есть много разных мнений насчет размеров финансовой помощи МВФ и с началом переговоров по включению в программу «Сэнд-бай» обговаривалась сумма от 400 млн. до 5 млрд.долларов.

По этому поводу Коши Матай сообщил; «МВФ предоставит Монголии финансирование в размере 440 млн.долларов США. Кроме того, для Монголии появилась возможность получить кредитное финансирование в размере до 3 млрд.долларов от двусторонних и многосторонних стран-доноров, как Япония и Южная Корея, в том числе от Азиатского банка развития и Всемирного банка, а для ЦБ Монголии возможность продлить срок своп-соглашения в юанях с Китайским национальным банком по крайней мере на 3 года. В рамках реализации программы Монголия получит 5.5 млрд.долларов в виде финансовой поддержки и помощи».

МВФ резервирует к установленному сроку оговоренную сумму, а клиент использует её частично или полностью в зависимости от потребностей в кредите. То есть, Монголия намерена в первую очередь покрыть свой долг.

 По данным нашей редакции, Монголия получила ранее от МВФ кредит в общей сложности 195.7 млн.долларов, из которых 136.3 млн. на обычных условиях кредитования МВФ.

В свое время, по просьбе Минфина в Монголии в течение одного месяца проработала техническая группа Фонда, чтобы дать рекомендацию по вопросам налоговой сферы секторов горной промышленности и нефти. При этом рекомендация содержала перспективы горнорудного сектора в период 2012-2016 гг. и предположила, что в 2016 году объем экспорта сектора составит 27%, а доходы от данного сектора в госбюджет — 55.2 процента. Кроме того, в своей рекомендации группа отметила: «Горнодобывающая промышленность за последние десять лет играла ключевую роль в экономике Монголии и была важным механизмом её развития. В 2010 году 85% экспорта страны составляла продукция горнорудного сектора и доходы от этой отрасли достигли почти 1 трлн.тугриков или 30% общего объема доходов страны. В 2010 году экспорт угля впервые превысил объем медного экспорта. С увеличением добычи коксующего угля из «Таван Толгой » и началом деятельности проекта «Оюутолгой» по продаже медного концентрата и золота ожидается рост доходов от природных ресурсов до конца 2016 года более чем на 25 процентов в год, что дает стране большую надежду на большие налоговые поступления. По сравнению с этим, к 2015 году добыча сырой нефти может достичь около 20 тыс. баррелей в год, в то время, когда она на данный  момент составляет только 6000 баррелей в день».

Многие экономисты отметили результаты программы МВФ, например, последовательный рост цен на полезные ископаемые на международном рынке после завершения срока реализации программы МВФ и в связи с этим появившиеся благоприятные условия на внешнем рынке. Одним словом, из своей экономической трудности Монголия смогла выйти за короткий срок.