МОНГОЛИЯ МОЖЕТ СОБРАТЬ В ЭТОМ ГОДУ ДО 501 ТЫС. ТОНН ЗЕРНА

Новости Монголии
novosty@montsame.mn
2016-10-07 14:00:27

Исторические источники говорят о том, что население Монголии с земледелием знакомо с древнейших времен. Еще в XIII в. китайский путешественник Чан Дэ видел в Монголии посевы пшеницы, ячменя и проса.

В западной части Монголии есть места (например, в аймаке Увс), где, по данным археологов, люди занимались земледелием около 2000 лет назад.

  По предварительному балансу урожая, Монголия планирует этой осенью собрать 501.0 тыс. тн. зерна, из которых 482.1 тыс. тн. пшеницы, 174.7 тыс. тн. картофеля, 117.5 тн. овощей, 32.5 тыс. тн. Масличных культур, и 43.4 тыс. тн. кормовых культур. По балансу видно, что страна может собрать приличный запас пшеницы этой осенью, чтобы обеспечить потребности внутреннего рынка в муке на 2016-2017 гг.

Общая площадь Монголии составляет 156 410 тыс. га, из них земли сельскохозяйственного назначения занимают 114 207,3 тыс. га (73 % общей площади земельно-го фонда страны), в т. ч. 704,5 тыс. га пашни, 113 502,8 тыс. га сенокосов и пастбищ.

Земельные отношения в Монголии до начала экономических и политических преобразований, предшествовавших началу земельной реформы в стране, определялись господством монополии государственной собственности на землю. Соответственно готовились и кадры, чья психология существенно сказалось в дальнейшем на темпах и характере земельных преобразований в целом по стране и на местах. Особый интерес с точки зрения адаптации новаций представляет опыт аграрных преобразований в Монголии, проведенных по рекомендациям Азиатского банка развития стран ЮгоВосточной Азии и в 90-е годы XX века в стране был взят курс на переход к экономике рыночного типа с ориентацией производства на платежеспособный спрос и на конечное потребление, а также конкуренцию между товаропроизводителями за удовлетворение этого спроса.

"Для стабилизации в развитии аграрного сектора за последние годы правительством Монголии были разработаны и реализованы государственные программы «Возрождение земледельческого производства», «Зеленая революция», «Путешествие по целине 3 » и т.д."

В основе его – сохранение инерции традиций хозяйствования, неразрывно связанного с особенностями культуры, социальной и природной среды этносов. Сбалансированное развитие всех элементов аграрного сектора Монголии – традиционного опыта хозяйствования, социальных качеств пастухов, особенностей их социальной и природной среды – обеспечило эффективность реформ и устойчивость аграрной номадной системы при переходе к рынку. Понятно, что внедрение новаций сопровождалось здесь рядом исключений из схемы организации рынка, принятой в развитых странах. В частности, в качестве одного из основных факторов устойчивости традиционного общества было сохранено традиционное семейное хозяйствование и кочевой образ жизни, позволяющий контролировать огромную территорию страны. Между тем меры всесторонней поддержки аграрных преобразований в отрасли, с трудом поддающейся модернизации, дали свои результаты. Суть и задачи земельной реформы в Монголии заключались в денационализации земель с последующей их приватизацией, возникновении множественности форм собственности на землю в отличие от существовавшей государственной собственности на землю. На основе многих форм собственности и ряда других, прав на землю появились и развиваются различные организационно-правовые формы сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий. Земельная реформа в аграрном секторе Монголии осуществляется уже более чем десяти лет, при этом накоплен положительный, равно как и негативный опыт, который требует своего обобщения, осмысления и совершенствования. Важным результатом реформы явилось наделение населения земельными участками: для соответствующего пользования, что позволило за последние десять лет реформ в Монголии, сформировался новый класс землевладельцев— производителей; сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 01.01.2008 г. в фермерских хозяйствах на правах собственности имелось 174,0 тыс. собственников с общей площадью сельскохозяйственных земель 19;2 тыс. га, которые им были предоставлены бесплатно. В пользование граждане получили 188,9 тыс. га земель, а госпредприятия и юридические лица соответственно 3688,2 и 1052 тыс.га. Кроме того, гражданам предоставлено в аренду 1,2 тыс. га, а юридическим лицам 13,7 тыс. га земель. Из 122852 поданных заявлений гражданами Монголии на получение земельных участков для различных нужд было удовлетворено 107440 заявок с предоставлением 15788,4 га земель.

В числе негативных причин – нарушение пастбищного баланса, горные работы, вырубка лесов и лесные пожары, нерациональное земледелие, рост населения, увеличение поголовья скота, прежде всего овец и коз. Нарушена традиционная система кочевого скотоводства, при которой пастбища сменялись по произрастанию трав. Бессистемные распашки земель, уменьшение площадей пастбищ, заброшенные пахотные угодья и разрушенные в результате горных разработок, строительства автодорог, степные пожары, бесконтрольное использование землей. Таким образом, необходим контроль над землепользованием, а также выработка у населения понимания угрозы наступления пустыни.

Серьезной проблемой в Монголии является опустынивание земель. По состоянию на 2000 г. более 90% её территории оценена как подверженная опустыниванию выше средней степени, причем темпы распространения этого вида деградации земель значительно выше в сравнении с другими странами азиатского континента.

 Внутренний рынок Монголии потребляет около 320 тыс. тонн зерновых. Это означает, что в этом году избыток зерновых составит около 180 тыс. тонн. Такой большой урожай конечно окажет давление на уровень внутренних цен. По данным FAO (Food and Agriculture Organisation) при ООН, индекс цен на зерно в июле упал на 5,6%, а индекс цен на продовольствие также показал снижение впервые за 5 месяцев. То есть в мире в целом продовольствие дешевеет, и все страны, пытаясь наращивать экспорт, неизбежно уронят цены на 5-15%, а может, и больше. С другой стороны, будут выигрывать мясные животноводческие хозяйства, так как основным сырьем для их производства является зерно.

 Здесь надо сказать, что опрос общественного мнения показывают, что идея и необходимость кооперирования с фермерами положительно оценивается пастухами на местах. Скотоводы ощущают потребность в различных видах услуг и выгод от фермеров. Это совместная реализация производственной продукции, что находит поддержку у 60 - 80% пастухов страны. Тем не менее кооперация фермерских хозяйств не должна нарушать традиций кочевого скотоводства во избежание исчезновения наследственных ген монгольского скота и рационального использования естественных кормовых угодий. Внутренняя экономика не способна ответить адекватным спросом на предложение производителей, поэтому может возникнуть в этом году возможность - экспорт зерна. Однако не стоит забывать, что и экспортная цена на пшеницу упала. Сейчас она в районе 175 долларов за тонну. Для сравнения, в 2014-2015 году цена на пшеницу составляла в среднем 225 долларов за тонну, в 2015-2016 – 195 долларов.

 Рост запасов пшеницы во всем мире приводит к общему падению цены на нее. Кроме того, сбор урожая только началось и предстоит ещё стране. Также он связан с многими расходами и условиями, так, например, по прогнозам министерства продовольствия, сельского хозяйства и легкой промышленности, для уборки урожая потребуется 6 000 тонн топлива.

 Развитие сельского хозяйства Монголии напрямую зависит от природноклиматических условий. В результате стихийных бедствий резко ухудшаются нормальные условия для ведения пастбищно-кочевого животноводства, а также для занятия земледелием. Статистика свидетельствует, что в 1980–1981 гг. в результате бескормицы было потеряно 2418,2 тыс. животных. В 1999 г. на 60% территории страны наблюдалась засуха, при этом было потеряно 40 тыс. га зерновых и 2,6 тыс. гол. Скота, в результате сельскому хозяйству был нанесен убыток в размере 90 млрд тугриков. В 2009–2010 гг. очередной зимний дзуд (гололедица) привел к потерям 8,5 млн гол. скота. В прошлом году из-за засущливых погодных условий страна потеряла почти 50% своего урожая. Таким образом, аграрные и, прежде всего, земельные преобразования в Монголии должны стать объектом, всестороннего анализа, особенно, что касается выбора новых форм хозяйствования на земле. Анализ сельскохозяйственного производства частных и фермерских хозяйств, выполненный на основе статистической отчетности, показал, что за последние годы земельной реформы в целом по стране в сравнении с предыдущими годами посевные площади увеличились на четверть. Резкие колебания в площадях посевов по годам в разрезе сомонов Центрального аймака объясняются в значительной степени тем, что большинство хозяйств отдельных сомонов получили государственные кредиты, и это повлияло на возможности земледельцев не снижать темпы посевов.

Потенциал частного сектора в стране остаётся не полностью реализованным в связи с дефицитом инвестиций, материально - технических ресурсов, удобрений и др.  Эффективность частной собственности на землю, а также новых форм хозяйствования снижается из-за проблем, связанных с человеческим фактором - высоких темпов роста населения и традиционной приверженности коренных жителей к проживанию в сельской местности. В настоящее время Монголия переживает сложный период. Монгольское общество сильно политизировано, что показали июньские выборы в парламенте.

Вследствие неурожая в прошлом году правительство принимало экстренные меры, чтобы стабильно обеспечить потребности страны товарами повседневного спроса и урегулировать цены. Было время, когда несколько лет назад от простых бизнесменов до премьерминистра искали возможность импорта риса. В то время была инициирована кампания "Атрын 3", за счет чего аграрное хозяйство возобновилось, кроме того последние годы природа благоволила данному сектору. И в дальнейшем аграрно-хозяйственный сектор должен развиваться по принципу рыночного рынка. Так что аграрники должны повысить конкурентоспособность и эффективности производства. И аграрники, ученые и профессиональные организации должны разработать  сельскохозяйственную политику и изменить 10 лет назад принятый закон о аграрной промышленности в соответствии с сегодняшними условиями. Только так может аграрный сектор страны выйти на новый уровень своего развития и дать свои плоды. Однако, несмотря на положительную тенденцию за последние годы в аграрном секторе Монголии, для его дальнейшего развития необходимо решить ряд проблем, связанных с уязвимостью и зависимостью сельского хозяйства от природных факторов. Необходимо также способствовать сохранению и улучшению земельных угодий сельскохозяйственного назначения, повысить их эффективность и продовольственную обеспеченность страны. Аграрный сектор Монголии должен стать конкурентоспособной отраслью, способствующей устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.

Связанные новости